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堅定信心 迎難而上 有知無畏 擔當作為 全力實現新冠肺炎疫情防控與經濟社會發展雙勝利——趙俊民同志在市政府黨組2020年第三次集體學習(擴大)會議上的講話

文件名稱 堅定信心 迎難而上 有知無畏 擔當作為 全力實現新冠肺炎疫情防控與經濟社會發展雙勝利——趙俊民同志在市政府黨組2020年第三次集體學習(擴大)會議上的講話
索引號 719776475/2020-0025 公開目錄: 安政通報
公開責任部門 市政府辦公室 公開形式: 主動公開
文號 安政通報第十二期 成文日期: 2020年03月14日
有效性 有效 公開日期: 2020-03-16 10:58
(2020年3月14日)

  新年伊始,突如其來的新冠肺炎疫情,對我們的生產生活造成巨大沖擊。疫情發生后,我市認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,按照疫情防控工作“五早”“四集中”的要求,投入疫情防控工作人員5296人,其他行業參戰人員7500余人,做到了安排部署“緊”、排查篩查“細”、醫療救治“快”、疫情監測“準”、基層防控“實”、物資保障“穩”,工作成效受到國務院督導組、指導組的肯定。截止目前,全市26例確診患者已全部治愈出院,新增病例連續22天“零報告”、疑似病例連續17天“零報告”,疫情防控工作取得階段性重要成果。
  另一方面,2月8日我市在全省率先召開疫情防控和經濟發展“兩手抓”視頻會議,就復工復產工作作出部署;出臺了應對疫情支持中小企業健康發展“九條政策措施”,市財政通過壓減一般性支出和“三公經費”擠出3000萬元資金,用于支持企業恢復生產、走出困境。截止目前,全市260個市級重點建設項目復工(開工)率65%,規上工業企業復工率87%,限上商貿企業復工率84%,規上服務業企業復工率67%,各類農業經營主體復工率90%,春耕生產與農資保障工作有力。緊扣脫貧攻堅鞏固提升,扎實抓好農民工返崗就業或者就近就業,通過包專車、包專列等方式順利外送務工人員327批次近2萬人。積極創新招商引資工作方式方法,策劃組織了以“攜手安康·山河無恙”為主題的首次網絡招商推介活動,成功簽約項目14個,總投資21億元。在這一系列扎實舉措的保障與促進下,全市生產生活秩序穩步恢復,為我們統籌疫情防控與經濟發展打下了很好的基礎。
  借此機會,我代表市委、市政府,向在座各位并通過你們,向各級馳援疫區和駐守家園的醫護工作者們,向從春節開始就挺身疫情防控一線的各行各業干部職工、人民群眾,向克服重重困難推動重點項目復工、重點企業復產的企業家和項目業主,向搶抓節令投入春耕、恢復生產的農民朋友們,致以崇高敬意和衷心感謝!
  關于下一步工作,我講三點意見:

  第一,深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作

  在這次抗擊新冠肺炎疫情的偉大人民戰爭中,我們又一次見證了越挫越勇、堅如磐石的中國力量,充分體現了中國特色社會主義制度優越性,令全世界為之震撼和嘆服。安康之所以能夠在疫情防控、復工復產各個關鍵時間節點上反應迅速、行動堅決、措施得力、效果明顯,根本原因就是及時跟進學習習近平總書記的重要講話和指示批示精神,不光在“學懂弄通做實”上下功夫,而且在“學深悟透用好”上見成效,為我們有的放矢、因地制宜抓好各項工作提供了強有力的思想指引和動力源泉。
  當前,疫情防控斗爭已經進入關鍵階段。3月10日,習近平總書記在武漢考察疫情防控工作時強調,在疫情防控斗爭的關鍵階段,氣可鼓不可泄,勁可提不可松,越是這個時候,越要慎終如始,越要再接再厲,不獲全勝決不輕言成功。安康雖然目前“外防輸入、內防擴散”的目標正在穩定實施中,但要看到我市有4個縣區、17個鎮、69個村與湖北毗鄰,與湖北交界508公里,加之國外疫情蔓延的態勢仍然吃緊,防輸入壓力依然很大,疫情防控絲毫也不能松懈。
  剛才市發改委、統計局對全市一季度經濟運行情況進行了分析和預判,總體上形勢異常嚴峻、十分不容樂觀。2月23日,習近平總書記在部署統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作時強調,新冠肺炎疫情不可避免會對經濟社會造成較大沖擊,這個時候需要我們用全面、辯證、長遠的眼光來看待發展,總體上經濟長期向好的基本面沒有改變,疫情的沖擊是短期的、可控的,只要我們變壓力為動力、善于化危為機,有序恢復生產生活秩序,強化“六穩”舉措,加大政策調節力度,把發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來,就能夠實現今年經濟社會發展目標任務。
  安康在這次疫情中“受傷”不輕,而且受的都是“內傷”,尤其是投資、消費、外貿等方面影響都非常大。面對脫貧攻堅鞏固提升、“十三五”規劃收官、全面建成小康社會等一系列任務,我們必須堅定信心、迎難而上,拿出更有針對性、更具操作性、更顯實效性的政策,通過更主動、更艱辛、更努力的工作,全面恢復生產生活秩序,努力化危為機。
  國務院辦公廳發文明確,低風險地區不得采取審批、備案等方式延緩開工。我市已經具備全面復工復產條件,更要積極搶占工作先機,不能坐等全國、全省宣布復工復產,要在依法依規、科學有序做好防控工作前提下,按照分區分級、差異化防控的原則全面推進復工復產,取消不合理復工審批,協調保障好復工所需的口罩等防疫物資,督促企業做好員工吃、住、行、車間管理等環節防疫工作,絕不允許簡單地把壓力層層傳遞給市場主體,絕不允許層層加碼、設置繁瑣手續延緩復工,絕不允許有企業因為沒有口罩等防疫物資而不能復工。

  第二,堅持目標不變、任務不減,繼續突出以高質量發展引領中高速增長

  中央政治局2月21日會議明確:今年決勝全面小康社會、決戰脫貧攻堅和“十三五”規劃任務必須完成,今年的經濟社會發展目標任務要努力實現。為此,我們必須要以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁,沉下心來、撲下身子,不折不扣地堅決完成1月7日召開的市委四屆九次全會上明確的各項目標任務。全年實現生產總值增長7%以上,全社會固定資產投資增長5%以上,規上工業增加值增長8%以上,社會消費品零售總額增長8.5%以上;財政總收入和地方一般預算收入分別增長3%和5%,城鄉居民收入分別增長7.5%和8.5%;完成省定主要污染物減排和節能降耗任務,漢江出境斷面水質穩定保持國家地表水Ⅱ類標準;確保剩余1.74萬戶3.34萬貧困人口高質量脫貧,已脫貧人口不返貧。
  疫情影響是客觀實際,但發展目標不能降格以求,各級各部門必須緊扣目標任務,采取超常措施,狠抓工作落實。這里結合當前重點工作強調八個方面:
  一要用足用好各類支持政策。為對沖新冠肺炎疫情的不利影響,近期國家、省上密集出臺了一系列有關疫情防控和經濟社會發展的激勵、優惠、獎補、減免等特殊的政策措施。我們要用足用好用活國家和省上政策,努力實現化“危”為機、彎道超車。市發改委、市財政局前期梳理匯編了國家和省級層面的財政、金融、社保等7大類60多項支持性政策,適應性、針對性、操作性都非常強,各級各部門要認真研究、深入發掘、吃透弄準,同時還要密切跟進后續出臺的新政策,做到早學習、早對接、早落地、多爭取。各級黨員干部要深入復工復產一線,在指導企業、工地做好疫情防控的同時,解決企業復工復產過程中遇到的困難和問題,幫助未復工復產的企業盡快復工復產,支持已復工復產的企業盡早達產達效。
  二要扎實鞏固脫貧攻堅成果。經過省級評估認定,2月底宣布安康全域“脫貧摘帽”,標志著我市脫貧攻堅工作取得了決定性的勝利。但我們必須牢記“行百里者半九十”,從攻城拔寨到高質量穩定脫貧還有很長的一段路要走,要看到我們還有3.34萬貧困人口和2.4萬“脫貧監測戶”和“邊緣戶”,要看到疫情帶來的產業與就業、生產與市場等影響,始終保持攻堅的態勢、強化攻堅的責任,高質量完成精準脫貧任務。各級要認真學習習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,深入貫徹黨中央、國務院《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》,慎終如始地抓好脫貧攻堅成果鞏固提升各項工作。要嚴格落實“四個不摘”工作要求,繼續實施脫貧攻堅“五大工程”,穩固駐村幫扶隊伍和幫扶工作機制,建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制,繼續完善利益聯結和帶貧益貧機制,不斷強化扶貧資產后續管理,持續加大資金、人才等要素投入和技能培訓、轉移就業工作力度,建立健全鞏固脫貧攻堅成果的長效機制。要深入貫徹市委《關于做好易地搬遷后續扶持發展工作的指導意見》《關于脫貧攻堅成果鞏固提升行動的實施意見》,著力推進脫貧攻堅與鄉村振興融合發展,突出抓好1364個易地搬遷安置區產業培育、就業幫扶、管理服務、權益保障和“三業”統籌等后續工作,探索新時代治理體系和治理能力現代化建設新模式。
  三要全面推進重點項目建設。近期國家層面陸續研究出臺了一系列穩增長、擴投資的政策措施。3月4日,中央政治局常委會專題研究新型基礎設施建設工作,以特高壓、新能源汽車充電樁、5G基站建設、大數據中心、人工智能、工業互聯網、城際高速鐵路和城際軌道交通等為重點的一批“新基建”項目將很快進入部署階段。3月10日,全省今年總投資3.4萬億元的600個重點項目計劃正式發布,安康機場和平鎮、安嵐、寧石高速公路全部在列,特別是西康高鐵在188個新開工項目排名第1位,特別令人振奮。各縣區、各部門要搶抓有利機遇,全面推動重點項目建設提速。對今年市上確定的260個重點項目、135個重點前期項目,要分門別類進行梳理排隊,明確市級領導和責任部門包抓,倒排時間表、細化進度圖,一個一個抓推進、抓開工、抓實施,確保全市重點項目建設拉動有效投資穩健增長。同時,要密切跟進國家層面的投資導向和應對疫情的政策調整,著眼于推動綠色循環發展和生態經濟化、經濟生態化的高質量發展,圍繞編制“十四五”規劃,進一步創新項目策劃、包裝、推進工作機制,對“新基建”以及公共衛生、富硒康養、就業保障、社會事業等方面的項目進行充實和加強,積極策劃包裝一批具有全局性、帶動性的大項目、好項目。
  四要突出抓好工業經濟運行。穩經濟重點是要穩工業,穩增長重點還是穩工業,各級各部門要把工業經濟運行和調度擺在突出重要位置,全力以赴抓好工業穩產、保供、促銷等各個環節工作。要進一步加快企業復工復產工作進度,按照“一企一策”的要求落實好疫情防控措施和復工復產保障,特別是在能源、用工、運輸、資金等要素保障方面,要積極幫助企業解決好燃眉之急。要認真執行《安康市應對新冠肺炎疫情支持中小企業健康發展的政策措施》,不折不扣地兌現好房租減免、貸款貼息、社保返還、減稅降費、物流保障等獎補政策,真心實意幫扶、真金白銀支持,幫助各類中小企業輕裝上陣、放手干事、渡過難關。要聚焦六大綠色工業,保持定力、精準發力、持續用力,狠抓創新創業、技改擴能、項目帶動和產銷銜接,下功夫擴充總量、優化存量、提高質量,確保工業企業穩定生產、提質增效。要認真貫徹工業穩增長17條措施,深化市級領導和部門包聯重點工業企業機制,落實財政引導、信貸支持、要素保障和減稅降費措施,積極培育成熟企業“入規納統”。要積極創造條件推動各類新社區工廠、毛絨玩具企業復工復產,幫助更多的滯留務工人員就地就近就業。
  五要精心組織保障農業生產。農業是安康綠色循環產業發展的基石,加快打造“一產奠基、二產支撐、三產龍頭”的產業鏈條,是深化綠色循環產業體系,促進產業融合發展的戰略方向。當前要圍繞貫徹中央1號文件、省委1號文件精神,積極搶抓春耕生產黃金時期,穩定糧油菜等主要農產品生產供給,認真做好種子、化肥、農藥、飼料、地膜等農用物資調度保障,加強農技培訓與田間指導,全力抓好春耕備耕,穩定糧油菜等播種面積,以穩定的豐產預期來確保“菜籃子”和“米袋子”安全,最大限度地減少疫情對農業生產的影響和損失。堅持以綠色生態、特色富硒現代農業為主攻方向,全面啟動農業五大特色產業航母園區、龍頭企業的培育提升工作,加大五大產業聯盟、聯合體、聯合社的組建和提升力度,持續做精做優生豬、茶葉、魔芋、核桃、漁業五大農業特色產業,結合實際抓好蠶桑、煙草、中藥材等傳統產業的春季生產工作;在認真做好農業企業和生產基地疫情防控的同時,要統籌抓好非洲豬瘟、禽流感等動物疫病防治,有計劃地搶種一批速生蔬菜,確保肉、蛋、菜等主要農產品安全供給,全力服務于疫情防控大局和人民群眾生產生活需要。
  六要持續發力推進開放招商。3月10日,李克強總理在國務院常務會議上強調指出,當前應對疫情影響出臺很多應急性措施、階段性措施,下一步要實現經濟恢復性增長,努力保持經濟運行在合理區間,還得靠更大力度的市場化改革、靠更大力度的對外開放。去年年底召開市政府黨組務虛會的時候,我們已經有過初步預判,今年投資大幅下滑的情況在所難免,然而突如其來的疫情影響更可謂是雪上加霜,我們面臨的局勢非常被動,除了寄希望于有限的國家項目投資外,新的投資增量只能依靠招商引資來彌補。這次組織網絡招商推介活動,可以說是從“線下”到“線上”的一次躍升,也是招商引資理念創新、方式創新、機制創新的一次有益嘗試,活動影響非常好,成效也非常明顯,要好好總結提煉一些經驗和模式。下一步的招商引資工作,要繼續堅持“線下”“線上”同步推進,疫情防控期內要扎扎實實做好項目功課,能夠網上對接磋商的要密切跟進、咬住不放,能夠先行部署的前期工作要創造條件、抓緊推進,一旦疫情解除迅速付諸行動。希望各縣區、各部門都“八仙過海、各顯其能”,超常時期謀超常之策、行超常之舉,力爭在重大項目、重點產業招商引資方面有所突破。
  七要認真抓好基本民生保障。疫情防控的成效、經濟發展的成效,最終要靠人民群眾來檢驗,這也就是為什么我在安排部署“兩手抓”工作時反復強調,必須以人為本、必須實事求是、必須統籌兼顧,各項保民生、保穩定、保發展的工作舉措,不但要有力度,而且要有溫度。我們不光要看到疫情對經濟的沖擊,更要看到廣大人民群眾因為疫情造成的收入降低、支出增加,特別是一些低收入群體基本生活面臨的困難可能更多。因此必須堅持一手抓市場穩價保供、一手抓群眾就業增收,強化困難群體兜底保障,貫徹落實就業優先政策,解決好反應強烈的民生問題。要做好企業用工需求與群眾就業需求對接,繼續采取“點對點、一站式”直達運輸服務,幫助外出務工人員盡快返崗復工。要在落實好疫情防控措施的前提下,積極推進與群眾生活密切相關的服務業盡快恢復營業,同步加強執法監管,防范打擊市場亂象,堅決保障質量安全。針對當前群眾普遍關心的學生復課問題,要全面落實好“停課不停教、停課不停學”的相關要求,保證線上教育教學質量,避免形式化、簡單化,特別是對于初三、高三年級“網課”,要有相應的質量評價與績效評估標準。各級各類學校要提前做好疫情防控預案和復課準備等相關工作,確保復課時間明確后能夠迅速轉入正常教育教學。
  八要防范風險確保安全穩定。越是特殊時期、非常時刻,越要把防風險、保穩定工作擺在突出位置、牢牢抓在手上。在全面推進項目復工、企業復產的同時,要高度重視由于長期停工停產造成的思想松懈、意識淡化,以及逐步復工復產過程中可能出現的安全盲區、隱患漏洞,深刻汲取泉州酒店坍塌事故血的教訓,一絲不茍地做好拉網排查、臺賬管理和掛牌整改,確保安全生產萬無一失。要持之以恒地扎實抓好生態治理與環境保護,突出精準治污、科學治污、依法治污,打好“青山、藍天、碧水、凈土”四大保衛戰,堅決守住南水北調水質安全保障和秦嶺、巴山生態環境保護安全線。要著力加強社會面治理,按照既定方針縱深推進掃黑除惡專項斗爭,扎實開展十大治亂專項行動,依法規范信訪秩序,及時化解信訪問題,確保社會大局和諧穩定。要切實加強意識形態領域工作,積極做好正面輿論引導和網絡輿情監測,及時回應人民群眾關心關切的熱點問題。當前疫情防控與經濟發展“兩手抓”各項工作頭緒繁雜、任務繁重,大家一定要強化法治思維、系統思維、前瞻思維、開放思維、市場思維、人本思維,依法依規積極穩妥地推進各項工作,決不允許再出現那些讓人瞠目結舌的“幺蛾子事件”。

  第三,強化有知無畏的實干擔當,迎難而上、克難奮進,認真落實落細“兩手抓”各項工作部署

  疾風知勁草,烈火鍛真金。習近平總書記指出,這次新冠肺炎疫情是新中國成立以來發生的“傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大”的一次重大突發公共衛生事件,既是一次危機,也是一次大考。怎樣應考、怎樣答題、怎樣交卷,層層考驗我們的思想認識、履職能力和工作作風。
  使命在前,絲毫不容懈怠。今年既是“十三五”收官之年,也是“十四五”謀篇之年,全面建成小康社會的第一個百年夢想將在我們手中成為現實,這是時代的重托,更是使命的召喚。發展的道路上不可能永遠一番坦途,總會面臨各種逆境困難和風險挑戰,總會出現各種預料之外的情況,但我們必須堅信,只要有黨的堅強領導,只要大家堅定有知無畏的信念、堅定舍我其誰的擔當、堅定克難奮進的腳步,就沒有翻不過去的山、沒有邁不過去的坎。
  重任在肩,應當夙夜勤勉。政府工作歸根到底就是“實干”二字,尤其是在爬坡過坎、滾石上山的關鍵時刻,更要同心同向、精誠協作,牢牢擰成一股繩。在座各位都是肩負重任的“關鍵少數”,必須時刻保持恪盡職守、夙夜在公的奮進狀態,以“責任擔當之勇、科學防控之智、統籌兼顧之謀、組織實施之能”的實干擔當扛牢責任、經受考驗。請大家務必牢記,重任在肩,一定不能因為環境變化一驚一乍、不能因為工作繁重顧此失彼、不能因為任務緊急降格以求、不能因為雜音干擾自亂陣腳。
  權力在手,不可任性而為。權力重器,授之于民用之于民,絕不能率性而為,更不能任性妄為。客觀地講,在這輪抗擊疫情戰斗中,各級各部門工作總體上有力有序有效,但也有一些地方和做法確實存在問題,簡單粗暴的有之、非左即右的有之、過猶不及的有之、麻木不仁的有之,以至于“灰犀牛”演變成“黑天鵝”,產生非常惡劣的影響,給我們的工作造成了被動。對于這些問題,既要深刻反思、汲取教訓,更要舉一反三、防患未然,真正做到用權有方、守土盡責。
  民心在望,唯有苦干奉獻。民心是最大的政治,發展是最大的責任。幸福美好的生活前景等不來、要不來,得靠自己努力奮斗、拼搏創造。疫情遲早會過去,但發展的主題永遠不會改變。安康的發展,說一千道一萬要靠我們自力更生、扎實苦干,一年接著一年腳踏實地朝前趟。2020年的發展之路,注定將會是充滿挫折與坎坷的一程,做好各項工作要比過去傾注更多的心血和汗水,這就需要我們再多一些擔當、再多一些實干、再多一些奉獻,把組織重托、發展使命、群眾期盼作為激勵斗志、鞭策前行的根本動力,勤勉奮斗、不辱使命。
  督查督辦,公開亮曬成績。特殊時期、特殊年份的發展成績單是檢驗干部初心使命的試金石,更是考驗能力水平的答題卷。市政府督查室負責,迅速梳理制定年度重點督查工作計劃,每季度通報任務進展情況,嚴格落實督查工作制度。市發改委、市統計局要把各縣區(開發區)、相關部門重要經濟指標成績單按月在媒體“曬一曬”,讓廣大群眾來評判大家的成績、衡量安康的發展。市級主要媒體要密切關注疫情防控與經濟發展“兩手抓”工作,把話筒和鏡頭對準一線,積極發掘和宣傳先進典型、經驗做法,圍繞戰勝疫情、推動發展凝聚正能量。

  同志們!在統籌推進新冠肺炎疫情防控與經濟社會發展的大戰和大考中,讓我們繼續弘揚“安康創優精神”,有知無畏,擔當作為,攻堅克難,苦干實干,全力實現新冠肺炎疫情防控與經濟社會發展雙勝利!

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