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關于失業保險基金支持疫情防控穩定就業崗位有關政策的通知

作者:佚名 時間:2020-03-05 15:46 來源:市人社局 瀏覽次數:【字體:

安人社辦發〔2020〕16號


各縣(區)人力資源和社會保障局、財政局、稅務局,市養老失業工傷保險經辦處,失業保險參保企業: 

  為認真貫徹落實市政府《關于印發應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業健康發展政策措施的通知》(安政發[2020]3號)等文件精神,全力支持企業應對疫情復工復產,有效減少失業、穩定就業崗位。按照省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省稅務局《關于失業保險基金支持疫情防控穩定就業崗位有關問題的通知》(陜人社發[2020]4號)文件規定,結合我市實際,現就進一步落實好失業保險基金支持疫情防控援企穩崗有關政策通知如下:  

 一、做好疫情防控期間失業人員基本生活保障 
  認真貫徹落實黨中央、國務院及省、市做好疫情防控工作有關要求,按時足額發放失業保險金,確保疫情期間失業人員的基本生活不受影響,按照做快、做細、做實工作要求,決定向疫情期間失業人員發放失業補助金。 
  (一)失業補助金發放時間、范圍及標準。決定從2020年1月1日起至疫情解除當月,期間因受疫情影響失業,單位和失業者個人繳納失業保險費12個月(含)以上但不符合領取失業保險金條件的人員,可依照我市失業保險金標準1440元/月、人,按月計發疫情期間失業補助金,不享受其他失業保險待遇。 
 (二)申領失業補助金相關程序。疫情期間減員的參保繳費企業,填寫《安康市(X市縣區、X企業)失業保險繳費人員減員花名冊》(詳見附表1),向參保繳費對應經辦機構辦理繳費人員減員申報后,失業職工本人填寫《安康市(X市縣區、X企業)疫情期間減員人員申請表》(詳見附表2)、持二代有效期內身份證或社會保障卡一并向參保繳費對應經辦機構申請,經審核后發放失業補助金。辦理期限可延長至疫情解除次月底工作日前,逾期不予辦理。享受失業補助金期間,個人失業保險繳費記錄保留,重新就業或出現不符合領取條件的,停發失業補助金。 
 (三)按時統計上報失業補助金發放情況。各縣區失業保險經辦機構要在失業補助金政策停止執行后的10個工作日內,填寫《安康市(X市縣區)減員人員領取失業補助金匯總表》(詳見附表3),報送市養老失業工傷保險經辦處(以下簡稱“市三險處”)匯總。 

  二、擴大援企范圍,加大穩崗返還力度 
  (一)實施穩崗返還政策。受疫情影響,堅持不裁員或少裁員,采取輪班工作、協商薪酬及待崗等方式穩定崗位,符合下列條件的失業保險參保企業,給予失業保險穩崗返還。 
  1、按3個月失業金標準申請穩崗返還的小微企業。對30人(含)以下依法足額繳納失業保險費滿12個月(含)以上的小微企業,返還標準按我市2019年度人均失業保險金標準1389元的3個月和2019年年末申請企業失業保險參保人數確定。 
  辦理程序:申報企業應在收到本通知10日內,據實填寫《安康市(X市縣區、企業)小微企業穩崗返還3個月審批表》(詳見附表4),報失業保險參保繳費對應的經辦機構審核符合返還條件的,市級企業在市人社局網站、縣區企業在縣區政府網站公示無異議的,由同級失業保險經辦機構按基金財務管理相關程序撥付返還金額。 
  辦理時限:企業申報、經辦審核、人社公示及返還資金撥付,原則上在3月底前完成。各縣區失業保險經辦機構要在4月10日前填寫《安康市(X市縣區)小微企業穩崗返還3個月匯總表》(詳見附表5),經縣區人社部門審定蓋章后,連同申報企業審批表,一并報市三險處備審,市上待疫情結束后,將對縣區審批撥付情況進行檢查審計。 
  2、按6個月失業金標準申請穩崗返還的企業。符合(安人社辦發〔2019〕109號)文件穩崗返還基本條件、截止2019年12月單位和職工參加失業保險并足額繳納失業保險費12個月(含)以上、參保人數在30人以上、面臨生產經營暫時性困難且恢復有望、2019年第四季度以來連續虧損2個季度(含)的企業,返還標準按我市2019年度人均失業保險金標準1389元的6個月和2019年年末申請企業失業保險參保人數確定。 
  辦理程序:申報企業填寫《安康市(X市縣區、企業)穩崗返還6個月審批表》(詳見附表6)、提供向稅務部門報送的2019年第四季度以來連續虧損2個季度的利潤表,報同級失業保險經辦機構完成初審,對符合條件的報市三險處提出意見,審核無異議的提交市人社局會同市財政、稅務等三部門聯審,對符合條件的,由市人社、財政部門委托具有資質的第三方會計(審計)事務所對企業2019年第四季度以來連續兩個季度虧損情況進行審計復核確認,經市人社局網站公示無異議的,由市人社、財政部門批復市三險處按程序撥付返還資金。 
  3、按繳費總額50-60%比例申請穩崗返還的企業。符合(安人社辦發〔2019〕109號)文件穩崗返還基本條件、截止2019年12月單位和職工參加失業保險并足額繳納失業保險費12個月(含)以上的企業,可按企業2019年度單位和職工實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗返還;對疫情防控期間(2020年1月至疫情解除當月),返還比例由50%提高到60%。 
  辦理程序:申報企業填寫《安康市(X市縣區、企業)穩崗返還50-60%審批表》(詳見附表7),報失業保險參保繳費對應的經辦機構審核符合返還條件的企業,疫情結束前,市級在市人社局網站、縣區在縣區政府網站公示無異議的,由同級失業保險經辦機構按基金財務管理相關程序分兩次向企業撥付返還資金,疫情結束后,縣區報市三險處復審符合條件的,在市人社局網站公示無異議的,由市人社、財政部門批復市三險處按程序撥付返還資金。即首次先按50%撥付,疫情解除的次月再行清算疫情期間60%(全年穩崗返還計算公式:2019年繳費/12個月*疫情期*60%+2019年繳費/12*非疫情期*50%)。 
  按時上報:各縣區失業保險經辦機構要在疫情結束的次月10個工作日內,填寫《安康市(X縣區)疫情期間50-60%穩崗返還匯總表》(詳見附表8),報送市三險處備審,待疫情結束后,市上將對縣區疫情期間審批撥付情況進行檢查審計。 
  (二)準確界定政策和裁員率。上述1、2、3項穩崗返還政策同一企業不能重復享受。第2和第3項參保企業裁員率不得高于2019年度全國城鎮調查失業率5.5%;第1項30人(含)以下小微企業裁員人數不得超過企業職工2019年年末參保人數的20%。 
  裁員率計算:申報企業2019年度領取失業保險金人數與上年度末參保繳費人數加上年度領取失業金人數的比值確定。計算時應剔除職工退休、死亡、調出、上學、入伍、勞動合同期滿、本人提出解除勞動合同以及依據勞動合同法第三十九條規定解除勞動合同,關聯企業之間職工換崗的,不計入裁員率。 
  (三)申報穩崗返還應提交的資料。申報穩崗返還企業除據實填寫審批表外,還應分別提交下列資料,并加蓋申報企業單位公章: 
  1、按3個月申報的企業。企業裁員人數未超過企業職工2019年年末參保人數的20%承諾書和相關資料、企業申請穩崗返還資金用途承諾書。 
  2、按6個月申報的企業。不裁員或少裁員以及裁員率低于全國城鎮登記失業率5.5%承諾書、企業申請穩崗返還資金用途承諾書、企業與工會(職代會)協商制定的穩定就業崗位措施、2019年第四季度以來連續虧損2個季度利潤表。 
 3、按50-60%申報的企業。不裁員或少裁員承諾書、企業申請穩崗返還資金用途承諾書。 
  (四)接受社會監督,明確資金使用范圍。對符合穩崗返還條件的企業名單和返還金額,在網站向社會公示時間不少于5個工作日,接受社會監督,公示期間如有異議的,可向同級人社、財政、稅務部門反饋核實,無異議的,實施穩崗返還。 
  此次穩崗返還資金主要用于給職工發放生活補助費、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩定就業崗位相關支出。 

  三、加強組織領導,確保政策落地見效 
  (一)切實統一思想認識。穩崗返還是落實中央穩就業決策部署的重要舉措,也是中省市在疫情防控期間加大援企穩崗力度的特殊政策。各縣區人社、財政、稅務部門要高度重視,切實加強組織領導,明確責任分工,強化部門聯動,加強工作銜接。市人社局已成立“市人社局社保政策兌現工作專班”,各縣區人社局也要成立社保專班,按照“做快、做細、做實”工作要求抓好落實,各級失業保險經辦機構會同同級稅務部門,對申報企業2019年度失業保險繳費情況進行確定,加快政策落地見效,服務經濟社會發展,維護就業局勢穩定。 
  (二)精準落實穩崗政策。各縣區要加大精準幫扶力度,重點支持符合區域產業發展方向、長期吸納就業人數多的企業。對參與疫情防控物資生產保障和受疫情影響較大的餐飲、酒店、旅游、零售和交通運輸行業等企業,要給予重點關注,優先審核撥付。對申請穩崗返還時失業保險參保人數比2019年度平均參保人數減少超過50%的企業及“僵尸”企業、嚴重失信企業,不予發放穩崗返還。各縣區要依照政策標準快速、便捷、高效落實政策,盡快顯現政策效果。各申報企業要據實提交申報資料,對騙取或套取穩崗返還等資金造成失業保險基金損失的,除依法追回返還資金,還將納入誠信機制,并同時對相關責任人依法嚴肅予以追究。 
 (三)推行網上經辦手段。各縣區要充分發揮現有信息化手段,盡可能加快推進“不見面”網審服務,對暫時達不到信息化辦理要求的,要充分創造條件完善信息化手段,力爭在2020年6月底緊跟全省實現穩崗返還申請、審核、發放全程網辦步伐,要進一步提高審核效率,加強內部信息比對核實,減少證明材料。省上建立了此項工作跟蹤問效和定期通報制度,旨在幫助解決實際困難,確保政策落實落地,讓企業得到實實在在的支持,把就業崗位穩定在最佳狀態,確保就業局勢基本穩定,市上將結合各縣區工作進展實時予以通報。 
  本文件自印發之日起實施,有效期至2020年12月底(文中具體措施明確規定的從其規定,因疫情應急結束等原因,政策措施不再適用的,自動失效),國家和省市政府出臺的相關政策遵照執行。各縣區在執行過程中遇到的重大問題,要逐級對口報告。 

  附件: 
  1、安康市(X市縣區、X企業)失業保險繳費人員減員花名冊
  2、安康市(X市縣區、X企業)疫情期間減員人員申請表
  3、安康市(X市縣區)減員人員領取失業補助金匯總表 
  4、安康市(X市縣區、企業)小微企業穩崗返還3個月審批表 
  5、安康市(X市縣區)小微企業穩崗返還3個月匯總表 
  6、安康市(X市縣區、企業)穩崗返還6個月審批表 
  7、安康市(X市縣區、企業)穩崗返還50-60%審批表 
  8、安康市(X縣區)疫情期間50-60%穩崗返還匯總表 


安康市人力資源和社會保障局 安康市財政局 安康市稅務局
2020年3月3日


  政策解讀:http://www.tsqqub.icu/Content-2043070.html

| 責任編輯:張子怡
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